

在今日召開的全國藥品集中采購工作會(huì)議上,衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)指出,藥品集中采購是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的客觀需要,藥品集中采購對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有重要促進(jìn)作用。
高強(qiáng)說,黨的十七大提出了到2020年實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo),做出了建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高全民健康水平的重大決策。從現(xiàn)在到2020年,是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是科學(xué)構(gòu)建我國醫(yī)療衛(wèi)生體系的關(guān)鍵階段。當(dāng)前,廣大人民群眾對衛(wèi)生工作反映最強(qiáng)烈的問題就是“看病難、看病貴”。造成“看病難”的主要原因,是靠市場機(jī)制配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源過分集中在大城市、大醫(yī)院,而經(jīng)濟(jì)收益較低的農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生因投入不足,發(fā)展嚴(yán)重滯后,條件差、水平低,不適應(yīng)群眾需求。“看病貴”主要是藥價(jià)高、檢查費(fèi)用高,群眾負(fù)擔(dān)重。這里既有“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制的影響,也有藥品購銷秩序混亂,流通環(huán)節(jié)過多,藥品價(jià)格虛高,嚴(yán)重背離價(jià)值的問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要任務(wù),就包括改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制,逐步取消藥品加成政策,并健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;建立健全藥品供應(yīng)保障體系,規(guī)范藥品的生產(chǎn)、流通、使用和定價(jià),使醫(yī)療機(jī)構(gòu)真正做到因病施治、合理用藥,使人民群眾公平享有安全、廉價(jià)的藥物。同時(shí),還要積極培育具有國際競爭力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),提高藥品生產(chǎn)流通的集約化水平,規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序,完善藥品價(jià)格形成機(jī)制,健全藥品供應(yīng)保障體系,保障人民群眾用藥安全。
他指出,藥品集中采購對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要促進(jìn)作用,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是有利于完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)保障渠道。多年來,我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成了以分散采購為主要特征的藥品采購管理制度。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,這一采購制度的缺陷日益顯現(xiàn)出來,主要是藥品購銷的放任自由狀態(tài) 與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制結(jié)合起來,形成了從藥品生產(chǎn)、流通到使用等環(huán)節(jié)的利益鏈條,各方面都希望抬高藥品價(jià)格,而不愿賣低價(jià)藥,既影響生產(chǎn)企業(yè)加大投入研制開發(fā)新產(chǎn)品,又造成藥品價(jià)格越高越好賣的奇怪現(xiàn)象。最終受損失的是人民群眾。實(shí)行藥品集中采購,著眼于轉(zhuǎn)換醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購管理模式,實(shí)行集中投標(biāo)競標(biāo),提高采購效率,可以有效控制藥品不合理價(jià)格,保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品供應(yīng)。
二是有利于建立合理的藥品價(jià)格形成機(jī)制。通過集中采購,開展公平競爭,擠出藥品“虛高”價(jià)格水分,確定比較合理的市場成交價(jià)格,為藥品價(jià)格主管部門合理確定藥品指導(dǎo)價(jià)格提供了客觀依據(jù)。
三是有利于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。藥品集中采購可以引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通秩序,將過去大量用于藥品促銷的財(cái)力、物力轉(zhuǎn)移到提高藥品質(zhì)量,開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,降低生產(chǎn)成本,減少流通環(huán)節(jié),提高企業(yè)競爭力上來。